Illegittimamente il provvedimento impugnato prescrive che l'accesso al trattamento riabilitativo ambulatoriale avvenga "tramite prescrizione del medico specialista di riferimento per la specifica disabilità, operante in struttura pubblica (ospedaliera o territoriale)". In tal modo impone un inammissibile aggravamento procedimentale ed una compressione del diritto del cittadino alla salute, imponendo un'illegittima condizione per l'accesso alla prestazione sanitaria. Illegittimamente dunque è attribuita alla struttura pubblica una potestà autorizzatoria unilaterale.