C'è un paradosso che attraversa da oltre quindici anni la sanità pubblica italiana, e in modo particolare quella delle regioni più strutturate: una legge nata per contenere la spesa è divenuta, nel tempo, uno dei principali fattori di rigidità del sistema. E quando un sistema sanitario diventa rigido, a pagarne il prezzo non sono gli erogatori, ma i cittadini.